許勝銘：“七個(gè)一律”剛性執(zhí)行 堅(jiān)決防范重特大事故

最近，應(yīng)急管理部召開(kāi)辦公會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻汲取近期事故教訓(xùn)，從根源上查找問(wèn)題，舉一反三抓整改，嚴(yán)厲追責(zé)不手軟，抓好安全生產(chǎn)工作。

針對(duì)煤礦瓦斯事故多發(fā)的情況，國(guó)家煤監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》，對(duì)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出或者沖擊地壓事故的，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、不能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)或人為修改、刪除、屏蔽數(shù)據(jù)的，存在超能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)等重大隱患的，未按規(guī)定實(shí)施防突措施的，未按規(guī)定進(jìn)行突出礦井鑒定的等七類(lèi)情況，提出了“七個(gè)一律”剛性要求。

“七個(gè)一律”剛性要求，是堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維的具體體現(xiàn)，是針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題提出的具體措施，是在深刻汲取血的教訓(xùn)、狠抓整改的基礎(chǔ)上總結(jié)強(qiáng)調(diào)的具體要求。“七個(gè)一律”剛性執(zhí)行，是當(dāng)前控制和扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的需要，是強(qiáng)化瓦斯治理防范瓦斯事故的有效舉措，更是遏制煤礦重特大事故的決心體現(xiàn)。

安徽省煤礦井深、規(guī)模大，井下作業(yè)人數(shù)多，瓦斯、水、火等災(zāi)害俱全。其中，瓦斯災(zāi)害尤其嚴(yán)重，是全省煤礦“第一災(zāi)害”，瓦斯綜合治理是煤礦“頭號(hào)安全工程”。受前幾年煤炭市場(chǎng)低迷影響，一些煤礦壓減開(kāi)拓準(zhǔn)備工程、災(zāi)害治理工程，抽掘采比例失調(diào)，因投入不到位帶來(lái)的生產(chǎn)安全問(wèn)題開(kāi)始凸顯。2017年，全省煤礦瓦斯超限16起，今年前5個(gè)月瓦斯超限9起。目前，仍有一些煤礦存在瓦斯治理措施落實(shí)不到位，搶任務(wù)、趕工期，安全監(jiān)控系統(tǒng)人為造假等突出問(wèn)題。

這些問(wèn)題反映出部分煤礦企業(yè)紅線(xiàn)意識(shí)淡薄，底線(xiàn)思維不強(qiáng)，“生命至上、安全第一”的思想不牢靠，安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格。

為此，煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)職工生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)“七個(gè)一律”剛性要求的重要性，切實(shí)把防治瓦斯的主體責(zé)任扛到肩上、落到實(shí)處。一是結(jié)合瓦斯防治各項(xiàng)法規(guī)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)把“七個(gè)一律”剛性要求宣貫到礦、落實(shí)到位。二是結(jié)合正在開(kāi)展的“強(qiáng)管理、嚴(yán)作風(fēng)、重落實(shí)”安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐條細(xì)化“七個(gè)一律”剛性要求所列情況，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)早排查、早預(yù)判。三是對(duì)排查出具有傾向性、苗頭性的問(wèn)題早治理、早問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)一律”剛性要求所列的各類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。

此外，煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“七個(gè)一律”剛性要求的嚴(yán)肅性，結(jié)合全省安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查力度，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，要提前介入、及時(shí)提醒。一旦發(fā)現(xiàn)觸碰“七個(gè)一律”剛性要求底線(xiàn)的，監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)必須“零容忍、零放過(guò)”，嚴(yán)格按照要求執(zhí)法到位，切實(shí)當(dāng)好保護(hù)礦工生命安全的衛(wèi)士。

（作者系安徽煤監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）